Het Plattelandsontwikkelingsprogramma 2014-2020 Zuid-Holland (POP3) is een financieringsinstrument om Europese middelen in te zetten bij de realisatie van provinciaal beleid. In de begroting is dit terug te vinden in begrotingsdoelen 1.2, 1.4 en 1.5. Omdat begrotingsdoel 1.2 de goede kwaliteit en kwantiteit van grond- en oppervlaktewater betreft, is dit doel voor dit PZG verder niet relevant.

Uitvoeringsregeling POP-3
De Uitvoeringsregeling POP-3 Zuid-Holland (van 14 april 2015) bestaat uit dertien onderdelen voor de realisatie van het niet-grondgebonden deel van het POP3. Elk onderdeel heeft een budget dat interprovinciaal geprogrammeerd is aan de hand van een meerjarige planning van subsidie-openstellingen. Dat betekent voor alle provincies:

• jaarlijkse begrotingsvoorstellen met budgetplafond(s);
• een jaarlijkse afspraak met het EU-betaalorgaan RVO over de inzet voor behandeling van subsidieaanvragen;
• openstellingsbesluit(en).

Financiële middelen
De Europese middelen worden ingezet voor twee provinciale regelingen:

• de Uitvoeringsregeling POP3;
• de subsidieregeling Natuur- en Landschapsbeheer (SNL).

Voor de uitvoering van beide regelingen dient de provincie een bijdrage te leveren als co-financier.
De provinciale cofinanciering ten behoeve van de SNL vindt plaats uit de Decentralisatie-uitkering Natuur. Deze uitkering loopt via het provinciefonds.

De Europese middelen voor POP3 zijn in de begroting opgenomen op basis van de verwachte te verlenen subsidie. De te verlenen subsidie is de te leveren financiële prestatie ten laste van de begroting.

POP3 wordt uitgevoerd binnen het financiële kader van de begroting en de daarin opgenomen subsidieplafonds.
De Europese middelen voor POP3 worden binnen de volgende beleidskaders ingezet:

• de Beleidsvisie Groen, vastgesteld door PS op 10 oktober 2012;
• het Ambitiedocument ‘Samen voor een flinke sprong: Innovatieagenda Duurzame Landbouw’, vastgesteld door PS op 29 juli 2016.

Naast de beleidsmatige kaders is in het Ambitiedocument ’Samen voor een flinke sprong: Innovatieagenda Duurzame Landbouw’ opgenomen dat tot 2020 een bedrag van € 7.040.000 aan Europese middelen en een bedrag van € 7.040.000 aan provinciale middelen (cofinanciering) beschikbaar is voor de POP3-maatregelen. Het gaat dan specifiek om de maatregelen gericht op:

• kennisoverdracht;
• fysieke investeringen voor innovaties;
• samenwerken voor innovaties;
• samenwerken binnen het Europees Partnerschap voor innovatie.

Onderstaande tabellen bieden overzicht op welke wijze de provinciale middelen voor POP3 zijn verwerkt in de provinciale begroting. Het gaat hier om de overblijvende benodigde middelen na verrekening met Europese middelen (en de middelen van de Waterschappen).

De tabellen geven een recapitulatie weer van de totaalbedragen naar begrotingsdoel en financieringsbron. Op basis van de budgetbrief van 2018 is een totaal aan Europese middelen beschikbaar van € 52.240.000 voor de provincie Zuid Holland voor de periode 2014-2020. Hiervan kan via de Uitvoeringsregeling POP3 een totaal van € 26.770.000 aan Europese middelen worden ingezet en via de SNL een totaal van € 25.470.000 aan Europese middelen.

Op 2 maart 2015 is de Uitvoeringsregeling POP3 voor het eerst toegepast voor een openstelling voor het indienen van Lokale ontwikkelingsstrategieën in het kader van LEADER. Vanaf 16 februari 2016 tot peildatum
13 augustus 2018 namen GS 26 openstellingsbesluiten. In totaal zijn er tot nu toe 161 subsidies verleend, 27 aanvragen zijn nog in behandeling.

Uitbetaling financiële middelen
Aanvragen en verleningen van POP3-subsidie kunnen alleen op basis van een openstellingsbesluit. In verband met de verleningstermijn van het POP3 kunnen in 2020 voor het laatst deze subsidies worden verleend. De uitvoeringsduur van projecten is maximaal drie jaar. De projectuitvoering loopt maximaal tot het einde van 2023.

De verleningstermijn is vanaf sluiting van de openstelling maximaal 22 weken voordat bekend is aan welke projecten subsidie wordt verleend. Bij de subsidieverlening vindt nog geen uitbetaling van het subsidiebedrag plaats. Uitbetaling gebeurt op basis van werkelijk gemaakte en betaalde kosten gedurende de uitvoering. Om de uitbetaling te ontvangen, dient de ontvanger van de subsidie een betaalverzoek in te dienen. De termijn voor behandeling van een betaalverzoek bedraagt maximaal 13 weken.

Productindeling
Per relevant begrotingsdoel van de provincie zijn de volgende POP3-regelingen ingericht.

Doel 1.4 Natuur en biodiversiteit
In de taak Biodiversiteit: Innovatie en Organisatie worden deze POP3-regelingen begroot en verantwoord. Een nadere toelichting op deze taak is te vinden in product 1.4.8.4 van dit PZG.

• Niet-productieve investeringen voor herstel- en inrichtingsmaatregelen voor natuur, landschap en biodiversiteit: Tot einde 2020 wordt nog één openstelling verwacht in 2019.
• De niet-productieve investeringen voor hydrologische maatregelen (investeringen) PAS: Tot einde 2020 worden geen openstellingen verwacht.

Doel 1.5 Duurzame landbouw
Deze POP3-regelingen worden begroot en verantwoord bij de taken 1.5.1 Opstarten programma’s gericht op kennis, ontwikkeling en innovatie landbouw en taak 1.5.2 Participeren in innoverende samenwerkingsverbanden. Een nadere toelichting op deze taken is te vinden in de hoofdstukken 6.1 en 6.2 van dit PZG.

Voor de POP-3 regeling ‘Duurzame investeringen jonge boeren’ (taak 1.5.1) worden tot einde 2020 nog twee openstellingen verwacht, waarvan één in 2019 en één in 2020.
Voor de POP-3 regeling ‘Kennisoverdracht duurzame innovaties landbouw’ (taak 1.5.1) wordt tot einde 2020 nog één openstelling verwacht in 2019.
Voor de POP-3 regeling ‘LEADER’ worden tot einde 2020 nog vier openstellingen verwacht, waarvan twee in 2019 en twee in 2020.
Tot einde van 2020 worden nog twee openstellingen verwacht van de POP-3 regeling ‘Fysieke investeringen duurzame innovaties landbouw’ (taak 1.5.1) of van de POP-3 regeling ‘Samenwerking duurzame innovaties landbouw’ (taak 1.5.2). Afhankelijk van de middelen die uit de openstellingen in 2016, 2017 en 2018 vrijvallen, wordt in overleg met onder andere het ‘Open Netwerk Voedselinnovatie Zuid-Holland’ bezien aan welke maatregel in 2019 en 2020 behoefte is.

Pop3 uitvoeringsprogramma naar begrotingsdoel:

Pop3 uitvoeringsprogramma naar financieringsbron:

Pop3 SNL naar begrotingsdoel:

De POP3-financiering vanuit de EU dient ter dekking van twee provinciale regelingen: de POP-regeling en de Subsidieregeling Natuur- en Landschapsbeheer (SNL). Voor de uitvoering van beide regelingen dient de provincie een bijdrage te leveren als co-financier. De provinciale cofinanciering t.b.v. SNL vindt plaats uit de Decentralisatie-uitkering Natuur die via het provinciefonds loopt.

Toelichting
In bovenstaande tabel is een recapitulatie weergegeven van de totaalbedragen naar begrotingsdoel en financieringsbron. Volgens de budgetbrieven van 2016 en 2017 blijkt een EU-bedrag beschikbaar van € 52,24 mln. Met de Uitvoeringsregeling POP3 kan een EU-bedrag van € 26,77 mln worden ingezet. Via de SNL kan € 25,47 mln worden benut.

Voor een aantal onderdelen in de Uitvoeringsregeling POP3 is in het kader van de Begroting 2016 bovendien nog uitgegaan van een gegeven EU-budget waarvoor 50% cofinanciering nodig was. Uit de eerste Budgetbrief (maart 2016) blijkt echter dat voor enkele onderdelen met betrekking tot Water naast het EU-budget geen cofinanciering nodig is. Het vergoedingspercentage is in dat geval dus 100%. Bij de Najaarsnota 2017 wordt dit gecorrigeerd voor de Begroting van 2017 en volgende jaren.

Op 2 maart 2015 is de Uitvoeringsregeling POP3 voor het eerst toegepast voor een openstelling voor het indienen van Lokale ontwikkelingsstrategieën in het kader van LEADER. Vanaf 16 februari 2016 tot peildatum
4 juli 2017 namen GS vijftien openstellingsbesluiten. De eerste openstelling heeft eind augustus 2016 de twee eerste subsidiebeschikkingen opgeleverd. De eerstvolgende openstelling (voor jonge landbouwers) leverde in de periode september-december 2016, 41 subsidieverleningen op.

Productindeling
Per relevant begrotingsdoel van de provincie zijn de volgende POP3-regelingen ingericht.

Doel 1.4 Natuur en biodiversiteit
In de taak Biodiversiteit: Innovatie en Organisatie worden deze POP3-regelingen begroot en verantwoord. Een nadere toelichting op deze taak is te vinden in 1.4.8.4 van dit PZG.

1. Niet-productieve investeringen voor herstel- en inrichtingsmaatregelen voor natuur, landschap en biodiversiteit: tot einde 2020 wordt nog 1 openstelling verwacht
2. De niet-productieve investeringen voor hydrologische maatregelen (investeringen) PAS: tot einde 2020 worden geen openstellingen verwacht.

Doel 1.5 Duurzame landbouw
Deze POP3-regelingen worden begroot en verantwoord bij de taken 1.5.1 Opstarten programma’s gericht op kennis, ontwikkeling en innovatie landbouw en 1.5.2 Participeren in innoverende samenwerkingsverbanden. Een nadere toelichting op deze taken is te vinden in de hoofdstukken 6.1 en 6.2 van dit PZG:

1. Opstarten programma’s gericht op kennis, ontwikkeling en innovatie landbouw- POP-3 jonge boeren (1.5.1):

Tot einde 2020 worden nog drie openstellingen verwacht.

2. Opstarten programma’s gericht op kennis, ontwikkeling en innovatie landbouw- POP-3 LEADER (1.5.2):

Tot einde 2020 worden nog zes openstellingen verwacht.

3. Samenwerking duurzame innovaties landbouw (1.5.2):

Tot einde 2020 wordt nog een openstelling verwacht.

4. Kennisoverdracht duurzame innovaties landbouw 1 (1.5.1):

Tot einde 2020 worden nog drie openstellingen verwacht.

5. Fysieke investeringen duurzame innovaties landbouw (1.5.1):

Eén openstellingperiode begint binnenkort, tot einde 2020 worden nog twee openstellingen verwacht.